О социальном обслуживании граждан

Социальное обслуживание: понятие, принципы, формы

О социальном обслуживании граждан

Социальное обслуживание – это самостоятельный правовой институт, имеющий свои юридические нормы, которые регулируют общественные отношения по предоставлению социальных услуг различным категориям граждан, нуждающимся в предоставлении таких услуг.

Социальное обслуживание рассматривается в двух аспектах, которые связаны между собой: экономическом и правовом. Услуга, предоставляемая в рамках социального обслуживания является одним из видов потребительской стоимости и не влияет на благосостояние людей.

Определение 1

Услуга – вид деятельности, полезный результат которой связан с удовлетворением определенной потребности.

Можно выделить материальные и нематериальные услуги. К материальным услугам относятся: транспорт, связь, торговля и т.д.. К нематериальным услугам относятся: просвещение, здравоохранение, искусство, кредитование, страхование.

В словаре социальной работы социальное обслуживание определяется так:

Определение 2

Социальное обслуживание – предоставление конкретных социальных услуг людям для удовлетворения потребностей, необходимых для нормального развития, людям, которые не могут о себе позаботиться и зависят от других.

Федеральный закон “Об основах социального обслуживания в Российской Федерации” дает следующее определение:

Определение 3

Социальное обслуживание населения – это деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию бытовых, медицинских, психологических, правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитационных мероприятий гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Понятие “социальная услуга” трактуется как деятельность по оказанию помощи клиентам социальной службы, то есть гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Социальное обслуживание предоставляет услуги в неденежной форме. Граждане, которые не в состоянии себя обслуживать в силу солидного возраста, нуждаются прежде всего в тех услугах, которые обеспечивают их жизнедеятельность: питание, уход. Свою жизнь они не могут организовать без помощи.

Особенностью социальной услуги является и то, что она не только направлена на преодоление тяжелых жизненных обстоятельств, но и на их прогнозирование и предупреждение.

Определение 4

Социальная услуга направлена на удовлетворение потребностей человека, на помощь в решении образовавшихся проблем, их прогнозирование и предупреждение

Опиши задание

Субъекты правоотношений по социальному обслуживанию

Субъектами правоотношений являются органы государственной власти, субъектов РФ, организации, занимающиеся предпринимательством в области социального обслуживания с одной стороны и клиенты социальной службы, люди, находящиеся в тяжелых жизненных обстоятельствах, нуждающиеся в социальных услугах, с другой.

Замечание 1

Иностранные граждане, лица, не имеющие гражданства имеют право пользоваться социальными услугами, равно как и российские граждане.

Трудная жизненная ситуация

Социальная услуга предоставляется при наступлении конкретных юридических фактов, которые в документах называются трудной жизненной ситуацией.

Определение 5

Трудная жизненная ситуация – ряд обстоятельств, нарушающих жизнедеятельность человека, которые он не в состоянии преодолеть сам.

Если обратиться к юридической литературе, то тяжелыми жизненными обстоятельствами называют события, которые значимы для человека и связаны с его потребностями, ценностями. Эти события оказывают влияние на поведение, состояние, мировоззрение человека. Жизненные ситуации бывают устоявшимися и трудными.

Трудные ситуации нарушают привычный порядок жизни, ставят перед человеком неразрешимые проблемы. Если такая ситуация наступает, человек чувствует себя беспомощным, его будущее неопределенно, возникает новая система требований к субъекту, а в результате стресс, психологический срыв, психическое расстройство.

Тяжелые обстоятельства могут наступить в связи с болезнью, травмой, частичной или полной утратой способности обслуживать себя, потерей родителей, семейным неблагополучием (жестокое обращение, асоциальное поведение членов семьи), наличием ВИЧ у члена семьи, наркотической , алкогольной зависимостью, наличием в семье инвалидов, в том числе и детей-инвалидов, бедностью, потерей жилья, ущербом в результате ЧП, стихийных бедствий, войн и по другим причинам.

Когда человек не в состоянии справиться с наступившими обстоятельствами, государство оказывает помощь в их преодолении.

Пример 1

Потеря имущества в результате стихийного бедствия требует немедленных социальных действий: размещения пострадавших, организации питания, медицинской помощи, мероприятий по восстановлению документов, обеспечения одеждой и предметами первой необходимости.

В трудной жизненной ситуации может оказаться как отдельный человек, так и семья. Можно выделить несколько категорий граждан, нуждающихся в социальной помощи государства:

  • граждане, имеющие инвалидность;
  • пожилые граждане, лишенные способности обслуживать себя;
  • дети, потерявшие родителей, безнадзорные и беспризорные дети, подвергшиеся жестокому обращению в семье, находящиеся в социально-опасном положении;
  • малоимущие граждане;
  • граждане, потерявшие жилье;
  • женщины, подвергшиеся физическому и психологическому насилию;
  • граждане, оказавшиеся в эпицентре катастроф, стихийных бедствий, войн, беженцы, вынужденные переселенцы.

Социальные услуги могут быть предоставлены семьям следующих категорий:

  • малоимущие;
  • имеющие в своем составе детей-сирот;
  • состоящие из пожилых людей;
  • оказавшиеся в чрезвычайной ситуации;
  • имеющие детей-инвалидов;
  • имеющие детей с умственными, физическими и психическими отклонениями.

Помощь государства людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

Органы государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ имеют полномочия создавать службы и осуществлять деятельность в сфере социального обслуживания. Инвалидам гарантируется трудовая занятость, органы образования, соц.защиты, здравоохранения воспитывают, обучают, лечат детей-инвалидов. Существует программа индивидуальной реабилитации инвалидов.

Образуются специальные организации, которые оказывают социальные услуги. Это комплексные центры по оказанию социальных услуг, центры помощи семье, социально-реабилитационные учреждения, приюты, центры экстренной психологической помощи, ночлежные дома, дома для престарелых, дома-интернаты для инвалидов, геронтологические центры и др.

Если вы заметили ошибку в тексте, пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter

Не получается написать работу самому?

Доверь это кандидату наук!

Источник: https://Zaochnik.com/spravochnik/pravo/pravo-sotsialnogo-obespechenija/ponyatie-sotsialnogo-obsluzhivaniya/

Федеральный закон 442-ФЗ

О социальном обслуживании граждан

Закон № 442-ФЗ был принят в декабре 2013 года. В точности его название звучит, как закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Он регулирует правовые, организационные и экономические сферы обслуживания населения. Состоит из 10 глав и 37 статей. Приведем основные положения этого закона.

Суть взаимодействия государства и частных организаций в рамках 442-ФЗ

По закону к оказанию помощи человеку должны привлекаться коммерческие и некоммерческие организации. За это государство дает им ощутимую поддержку в плане финансирования, снижения процентных ставок.

Претендовать на помощь имеют право:

  • инвалиды;
  • пожилые люди;
  • несовершеннолетние граждане;
  • дети-сироты;
  • люди с доходом, до достигающим прожиточного минимума.

Для контроля и отслеживания действий организаций, оказывающих социальную помощь, проводят независимую оценку качества выполненной работы, заносят сведения в единый реестр.

Услуги населению по ФЗ № 442 предоставляют на принципах:

  • конфиденциальности;
  • уважении чести и достоинства;
  • гуманности;
  • доступности льгот и пособий;
  • создания условий, приближенных к благоприятной среде.

Саму помощь, согласно статье 19 Федерального Закона № 442, нуждающиеся граждане могут получать в учреждении или по месту жительства.

Социальные услуги

Законом о социальном обслуживании граждан предусмотрены следующие виды услуг:

  • социально-педагогические (организация досуга для профилактики отклонений поведения у получателя);
  • социально-медицинские (уход за здоровьем человека, проведение периодических медицинских осмотров);
  • социально-правовые (предоставление юридических услуг);
  • социально-бытовые (поддержание жизнедеятельности граждан в быту);
  • социально-психологические (услуги коррекции психического состояния с сохранением анонимности);
  • социально-трудовые (помощь в трудоустройстве и скорейшей адаптации человека на новом рабочем месте).

Также помощь заключается в повышении уровня коммуникации лиц с ограничениями в отношении физического и психического здоровья.

Согласно тому же закону, который вступил в силу только в 2015 году и получил некоторые поправки, нуждающимся гражданам также оказывается срочная помощь при наступлении экстренных или чрезвычайных ситуаций.

Аспекты закона

Нуждающимся во льготах признается гражданин, который частично или полностью утратил способность к самообслуживанию, опекает ребенка или содержит на иждивении инвалида.

На помощь могут рассчитывать лица, которые стали жертвами внутрисемейных конфликтов, связанных с азартными играми, наркотиками или насилием.

Чтобы получить поддержку, необходимо обратиться в органы социальной защиты граждан. Каждый случай рассматривается индивидуально, а решение по нему принимаемся в пятидневный срок.

По оказанию помощи разрабатывается индивидуальная программа. Она прописывается в договоре с указанием сроков, объемов и условий предоставления услуг. Они будут предоставляться бесплатно.

Финансирование нуждающихся граждан происходит из средств бюджета, благотворительных фондов и других источников.

Права граждан

ФЗ-442 предусматривает следующие права граждан, включая нуждающихся пожилых лиц:

  • выбор сервиса по оказанию услуг, самостоятельный отказ от него при необходимости;
  • получение информации о всех видах социальной помощи, порядке и сроках, условиях ее предоставления;
  • пользование услугами поставщиков, включая юристов, адвокатов, психологов, медицинских работников, нотариусов.

Гражданин, который получает положенные ему услуги, также имеет право на контроль за качеством их предоставления и уважительное отношение к себе.

Изменения закона

Согласно изменениям (статья 7), внесенным в Федеральный Закон № 442, контроль за предоставлением услуг теперь находится в компетенции специальной экспертной комиссии.

Поправки в статье 13 предписывают поставщикам услуг давать возможность пользователям Всемирной паутины оставлять свои отзывы и комментарии. За счет них формируется объективное мнение и оценка качества получаемой помощи.

Статья 15 отныне дает четкую формулировку недееспособному человеку, которым признается таковым, если:

  • является инвалидом;
  • не может самостоятельно передвигаться;
  • не способен самостоятельно себя обслуживать.

Согласно статье 21, в случае наступления экстренной или чрезвычайной ситуации, организация-поставщик обязана предоставить нуждающимся гражданам обувь, одежду, продукты, другие средства первой необходимости.

Таким образом, ФЗ-442 регламентирует право на получение социальной помощи лицами, которые действительно в ней нуждаются. Это опора, поддержка и хорошее подспорье для тех, кто не в состоянии в силу возраста или заболеваний, особых обстоятельств, обеспечивать качество своей жизни.

В следующих статьях подробнее расскажем о том, что говорится в 442-ФЗ о пожилых людях.

Источник: https://opeca-journal.ru/news/yuridicheskie-voprosy/federalnyy-zakon-442-fz/

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ

О социальном обслуживании граждан

  • Глава 1. Общие положения (ст.ст. 1 – 6)
  • Глава 2. Полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания (ст.ст. 7 – 8)
  • Глава 3. Права и обязанности получателей социальных услуг (ст.ст. 9 – 10)
  • Глава 4.

    Права, обязанности и информационная открытость поставщиков социальных услуг (ст.ст. 11 – 13)

  • Глава 5. Предоставление социального обслуживания (ст.ст. 14 – 18)
  • Глава 6. Формы социального обслуживания, виды социальных услуг (ст.ст. 19 – 22)
  • Глава 7. Организация предоставления социальных услуг (ст.ст. 23 – 29)
  • Глава 8.

    Финансирование социального обслуживания и условия оплаты социальных услуг (ст.ст. 30 – 32)

  • Глава 9. Контроль в сфере социального обслуживания (ст.ст. 33 – 34)
  • Глава 10. Заключительные и переходные положения (ст.ст. 35 – 37)

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г.

N 442-ФЗ
“Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации”

21 июля 2014 г., 14 ноября, 5 декабря 2017 г., 5 февраля, 7 марта 2018 г., 1 мая 2019 г., 13 июля 2020 г.

Принят Государственной Думой 23 декабря 2013 года

Одобрен Советом Федерации 25 декабря 2013 года

Президент
Российской Федерации

В. Путин

Москва, Кремль

28 декабря 2013 года

N 442-ФЗ

В законе четко прописаны принципы, условия и порядок предоставления, а также состав и содержание социальных услуг.

Определены основания для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании. Это наличие обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности лица.

Например, частичная или полная утрата способности к самообслуживанию и/или передвижению; наличие в семье инвалида, нуждающегося в постоянном постороннем уходе; внутрисемейные конфликты; насилие в семье; беспризорность несовершеннолетних; отсутствие определенного места жительства, работы и средств к существованию.

Основанием для предоставления соцобслуживания может быть заявление как самого гражданина, так и его законного представителя, иных лиц, органов и общественных объединений.

Особый упор сделан на профилактику нуждаемости граждан в соцобслуживании. Вводится социальное сопровождение. То есть гражданам при необходимости могут оказать содействие в получении необходимой медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи.

Закрепляется принцип осуществления соцобслуживания исходя из индивидуальной нуждаемости в соцуслугах. Последние могут предоставляться в стационаре, полустационарных условиях и на дому. Предусмотрена разработка индивидуальной программы оказания соцуслуг.

В неотложных случаях могут оказываться срочные социальные услуги (обеспечение бесплатным питанием, одеждой и предметами первой необходимости, содействие в получении временного жилья, юридической и экстренной психологической помощи и др.).

Согласно закону платность соцуслуг, предоставляемых в полустационарных условиях и на дому, базируется на адресном подходе к их получателям и зависит от уровня их среднедушевого дохода.

Ограничивается предельный размер платы за соцуслуги. При этом закреплено, что новые условия предоставления соцуслуг не должны ухудшить положение тех, кто имеет право на их получение в настоящее время.

В том числе это не должно привести и к повышению платы за услуги для указанных лиц.

Бесплатно соцуслуги оказываются следующим категориям. Во всех формах – несовершеннолетним детям, а также пострадавшим от чрезвычайных ситуаций и вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов.

На дому и полустационарной форме бесплатно могут получать соцуслуги граждане, чей среднедушевой доход ниже установленной величины.

Размер предельного среднедушевого дохода для предоставления соцуслуг бесплатно будут определять региональные власти (но не менее 1,5 регионального прожиточного минимума).

Прописаны права и обязанности поставщиков и получателей соцуслуг, предусмотрено ведение реестра поставщиков и регистра получателей.

К оказанию соцуслуг привлекут бизнес. Вводится общественный контроль в сфере соцобслуживания.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ “Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации”

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Текст Федерального закона опубликован в “Российской газете” от 30 декабря 2013 г. N 295, на “Официальном интернет-портале правовой информации” (www.pravo.gov.ru) 30 декабря 2013 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 52 (часть I) ст. 7007

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 190-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2020 г.

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 91-ФЗ

Изменения вступают в силу с 12 мая 2019 г.

Федеральный закон от 7 марта 2018 г. N 56-ФЗ

Изменения вступают в силу с 7 марта 2018 г.

Федеральный закон от 5 февраля 2018 г. N 15-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 мая 2018 г.

Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 392-ФЗ

Изменения вступают в силу с 6 марта 2018 г.

Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 324-ФЗ

Изменения вступают в силу с 13 февраля 2018 г.

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 256-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2015 г.

Источник: https://base.garant.ru/70552648/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.